公共性の担保とは

指定管理者制度について勉強しています。
事業計画の中に「公共性の担保」という言葉が出てきますが、具体的にどういうことを言うのでしょうか？
お教えください。
http://okweb.jp/kotaeru.php3?q=1633652

　事業者さんなのかな？