公職選挙法の改正法公布さる

　以前にご紹介（http://d.hatena.ne.jp/kei-zu/20070228/p1）しました、首長選挙におけるマニフェスト解禁に関する「公職選挙法の一部を改正する法律」が法律第３号として、本日公布されました。
http://kanpou.npb.go.jp/20070228/20070228g00039/20070228g000390002f.html

条例に市民の意見を 公募手続き制定案を提出 川越市

　条例案によると、意見公募手続きの対象は（１）市の基本的な政策等に係る計画や方針（２）市の基本的な施策や制度を定める条例（３）市民に義務を課し、またはその権利を制限する条例（４）規則、審査基準、処分基準及び行政指導指針−など。こうした案に対して、市内の居住者と通勤者、通学者などが意見を提出できる。
http://www.saitama-np.co.jp/news02/28/23p.html

　パブリックコメント手続に係る条例に関する、最近の動向については、横須賀市の条例改正や川崎市の条例制定をご紹介しましたが、川越市では「川越市意見公募手続き条例」の名称で制度化するようです。*1
　同市の意見募集はこちら→http://www.city.kawagoe.saitama.jp/icity/browser?ActionCode=content&ContentID=1164758383764&SiteID=0
　同市の意見募集の結果はこちら→http://www.city.kawagoe.saitama.jp/icity/browser?ActionCode=content&ContentID=1165810053503&SiteID=0
【参考】

• 「横須賀市市民パブリック・コメント手続条例」の改正→http://d.hatena.ne.jp/kei-zu/20061214/p3
• 川崎市パブリックコメント条例→http://d.hatena.ne.jp/kei-zu/20070109/p1

*1:送り仮名「き」について、tihoujitiさんは同市で制定済みの「川越市行政手続条例」と比して「記事の誤植かな？」と指摘されています。http://d.hatena.ne.jp/tihoujiti/20070228#p1

神戸市における双子の条例

　神戸市では、既存の「神戸市民の意見提出手続に関する条例」におけるパブリックコメント手続が

• 基本構想
• 基本的な計画
• 義務の賦課・権利制限に係る条例案（市税等に関するものを除く）
• 大規模建設事業

などを守備範囲としていたところ、行政手続法の改正を受け、行政手続条例を改正し、

• 規則（処分の要件を定める告示を含む）
• 審査基準
• 処分基準（不利益処分の基準）
• 行政指導指針

などを守備範囲としたパブリックコメント手続を規定したそうです。

　神戸市では，下記のとおり協働・参画の３条例の１つ「神戸市民の意見提出手続に関する条例」に基づく「意見”提出”手続」と，「神戸市行政手続条例」に基づく「意見”公募”手続」を実施しております。
http://www.city.kobe.jp/cityoffice/09/031/pabukome/index.html

　パブリックコメントに関する法設計については、横須賀市や神戸市のように１本として整備するか、神戸市のように２本の条例として整備するか悩ましいものがあります。

　１本の条例として整備すれば、もちろん市民にとってわかりやすいものになろうが、それぞれに目的とするものが異なるところ、２本の条例を制定しても差し支えない。というよりも、各地方公共団体において行政手続条例の制定が求められた当時と異なって分権後の現在においては、意見公募手続条例のほかにも自治基本条例や市民協働条例など、制度の設計についてはさまざまな手法が想定されるものであり、地方公共団体の創意工夫が求められていると言って良い。

　上記は、昨年の７月に開催された自治振興セミナーで論じられた内容に関する私のメモ（http://d.hatena.ne.jp/kei-zu/20060725/p1）ですが、個人的には、「条例」「計画」等を対象としたパブリックコメントと「規則」「審査基準」等を対象としたパブリックコメントは、その性格に違いが生じうるではないか、と思うところです。
　「条例」「計画」等に対するパブリックコメントを市民参加の手段の一つとして整備するのであれば、その対象が市民に限定されうる一方で、「規則」「審査基準」等に対するパブリックコメントの趣旨を行政手続法に準じるとすれば、その対象は市民に限定されるべきではありません。
　なお、１本化している横須賀市の条例では、規定上は対象を「市民」に限定していますが、実務では市民以外の者も取り扱っている旨を上記のセミナーで伺いました。どうにも難しいですね。
　とはいえ、私の前述の意見に対し、「自治体はその規模に違いもあり、当初はその『身の丈』に応じた制度を開始し、一定時期ごとに見直しを進める運用を探るべきではないか」とのご指摘を庁外の方にいただき、なるほどなと思ったのも事実であって、つまりは、それぞれの自治体において、その政策運営を念頭に置いた上での法設計が検討されるべきであるわけなのでしょう。
　それにしても、神戸市における「意見”提出”手続」と「意見”公募”手続」って名称は、随分とややこしいですな。

「住民票の写しの交付制度等のあり方に関する検討会報告書」の公表

　総務省の報道資料です。
http://www.soumu.go.jp/s-news/2007/070228_3.html

憲法判例百選I

別冊ジュリスト No.186 憲法判例百選1

　本日付けでの発行です。

オペラは踊る

マルクス兄弟オペラは踊る 特別版 [DVD]

　マルクス兄弟に作品は、観客が置いてきぼりになりかねないスラップスティックぶりが楽しい。グルーチョの傍若無人さ、ハーポの無茶苦茶さ。
　個人的な好みとしては、シチューエーション・コメディよりも本作のようなでたらめなスラックスティック・コメディが好みなのですが、題材として難しいのか、近年でもあまりそういう作品は少ないのですよね。